6月9日，国务院国资委主任肖亚庆回国中国华能集团公司调研，这是今年两会以来，肖亚庆的第七次调研(据公开发表信息)。特别是在是在神华、国电清盘后，又一家电力央企拒绝接受高层调研，引起了市场的广泛注目。而纵观将近三个月以来，肖亚庆已密集调研了多个地方国资和中央企业的改革及经营情况，从公开发表信息来看，这也是其自去年2月兼任国务院国资委主任以来调研最密集的一段时间。

从肖亚庆的调研轨迹能显现出哪些改革信号?上证报记者注意到，肖亚庆调研的央企重点是国有资本投资公司(中粮集团、五矿集团、中交集团、保利集团、国投)和国有资本运营公司(诚通集团、中国国新)的两类试点，还有就是电力央企(国家电网、中国华能);地方国资则还包括河南、辽宁、福建(及山东、广东、江西、湖南)等，这些省份近期国企改革动作屡屡，各具特色。中国企业研究院首席研究员李锦指出：今年，国企改革转入全面前进实施期，国资委主任密集调研既有总结经验的意味，也有敦促改革的效果。

调研过程中，肖亚庆的讲话既有对过去工作的经验总结，更加有对下一步改革的规划拒绝，有一点推崇。少见密集调研公开发表信息表明，从3月下旬到6月中旬将近三个月的时间里，肖亚庆早已展开了七次对央企和地方国资的调研，如此高频调研，极为少见，也传送出有国企改革加快前进实施的信号。从肖亚庆七次调研足迹来看，国企实体产业的生产经营情况、投资和运营公司的试点情况、电力和能源企业改革工程进度、地方国资改革情况等是调研所注目的主要内容。

明确来看，3月下旬，肖亚庆调研福建、辽宁等地国有企业生产经营和改革发展;4月下旬回国中粮、诚通等央企，分别调研国有资本投资公司试点和国有资本运营公司试点;5月25日，肖亚庆回国国家电网公司调研;6月4日至5日，肖亚庆又带队前往河南调研，并与河南、山东、广东、江西、湖南五省国资委及部分企业负责人开会部分省份国有企业改革专题座谈会;6月9日，肖亚庆回国中国华能集团公司调研深化改革、结构调整等情况在对地方国资的调研中，代表企业和侧重点分别还包括：肖亚庆回国福建调研东南汽车有限公司和福清核电有限公司等国有企业生产经营和改革发展等工作情况;回国辽宁大连、丹东等地的中船重工辖下沈阳船舶重工集团、华录集团、大连热电集团、大连重工起重集团、辽宁五一八内燃机配件厂、丹东港等六家企业，理解企业生产经营、竞争优势、融资负债、税费开销、员工持股、公司制改革等情况;此外，肖亚庆还征询了豫鲁粤赣湘五省国资委及部分国有企业负责人的改革情况汇报和意见建议，并就市场化选派、债转股、改革试点等问题与与会者交流辩论。在对国有资本投资公司的调研中，肖亚庆拒绝，国有资本投资公司要不具备独特的产业功能，要力求在一些重点领域和关键环节获得实质性突破，提升国有资本配备效率，调整管控模式，不断完善市场化经营机制;还要提升国有资本运营的质量和报酬水平。对国有资本运营公司，肖亚庆回应，试点公司要谋求今年获得更大的突破性进展。

明确要增强战略规划，充分发挥运营公司在结构调整和产业升级中的引导起到。要以优化中央企业国有资本布局结构、提升国有资本配备效率为目标，指导和推展结构调整基金积极开展资本运作，要沦为战略性新兴产业转型升级的引导者，要沦为不具备综合金融功能的服务商，要抓好根本性专项任务的实施。地方国资改革各具特色近一阶段，肖亚庆调研牵涉到的地方国资有豫鲁粤赣湘辽闽等省，记者注意到，上述省份近期的国企改革工作进展可圈可点。值得注意的是，广东是上述地区中唯一曾两次出镜的省份。

广东省国资委在6月4日至5日参与了部分省份国有企业改革专题座谈会;此前的4月6日，肖亚庆还会见了广东省省长马兴瑞一行。肖亚庆当时认为，期望广东省为全国国企国资改革竖立先进典型，充分发挥榜样引导起到。肖亚庆特别强调，以混合所有制改革为最重要突破口深化国企改革，央地合作是题中理应之义。上证报记者了解到，近期，广东国资改革于是以筹划着新的大动作。

新一轮广东国资改革的任务是做到大、做强、做到优，彻底改变小、骑侍郎、乱的现状。环绕该任务，筹划中的广东省新的国资改革框架，将主要环绕同业拆分、推展重组、创意驱动等方式展开。广东多家大型的省属国资，也未来将会步入新一轮拆分潮，或牵涉到水电类、工程隧道类、金融创投类、高速公路类资产。

此外，江西省近期正在大力前进国企混改。6月8日，江西省国有大型企业引入战略投资者接入洽谈会在香港举办，该省发售了33个国资项目在港招婿，总投资额约240亿元。

其中，被重点点评的还包括江西工业的领头羊江铜集团、大型国有骨干企业新钢集团、大型国际承包商江西国际经济技术合作公司等三个企业集团层面的混合所有制改革项目。至于山东，山东省国资委2017年工作要点表明，将减缓前进混合所有制改革，制订实施省属企业前进资产证券化、引入战略投资者的意见，指导混改试点企业深化试点工作并充分发挥样板造就起到，检验五至十户企业规范前进员工持股试点;山东国资委还拒绝大力稳健前进省属企业内部产业相似、涉及板块的重组统合;采行资本运营手段，对省管企业优质资产展开收购重组统合。煤电等领域成重组重点在6月2日开会的国企改革吹风会上，国务院国资委副秘书长彭华岗回应，下一步国资委将稳健前进煤电、重型装备制造、钢铁等领域重组，探寻海外资产统合，集中于资源构成合力，更佳充分发挥协同效应。随后，上市公司国电电力、中国神华于6月5日起双双清盘，清盘原因皆为其有限公司股东白鱼筹划牵涉到公司的根本性事项。

这引起了市场对于两家大型央企国电集团与神华集团或将积极开展重组统合的猜测。有资深国企改革人士对上证报记者回应：煤炭与火电仍然不存在对立，用电量大的时候，煤炭涨价，提升了电力成本，电力市场需求小的时候，煤炭又经常出现生产能力不足。以前企图通过煤电联盟解决问题这个问题，效果并不理想。若两家公司重组，既能构建资源有序，优化配备，也能有效地消化煤炭生产能力，增进电力业务的平稳发展，反映了供给外侧结构性改革的战略拒绝，是做到强劲做到大做到优主业的最重要措施。

而肖亚庆6月9日调研的中国华能，又是一家发电集团。针对下一步工作，肖亚庆认为，要坚定不移深化改革，为企业长年发展奠下扎实的制度基础，要融合国企改革的探寻和实践中，严肃研究和规划企业未来发展的形态和路径，大大优化产业布局和结构，大力推展供给外侧结构性改革和电力体制改革。

李锦分析指出：接下来的国企兼并重组，有可能经常出现央企之间的吞并、煤电一体化类型的吞并以及央企吞并地方国企三种模式。特别是在产业链优势互补上，目前发电企业业绩亏损，而煤炭企业业绩向好，如果上下游产业链充分发挥协同效应，企业业绩不会有恶化，电力和煤炭不存在交叉股权、拆分重组的可能性。火电和核电也有拆分预期。

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